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​2019年宁波市卫生健康法治(普法依法)工作要点
信息来源:购买福彩快3 发布时间:2019-04-29 信息作者:
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2019年宁波市卫生健康法治工作(普法依法),要以党的十九大精神为指导,深入落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,认真落实“七五”普法规划,紧紧围绕卫生健康中心工作,确保公平正义和公民健康权益,完善依法行政制度,规范依法行政行为,扎实推进普法依法工作,切实履行卫生健康法治工作的使命和责任。

一、加强普法宣传,强化法治思维理念

(一)加强法律法规学习。完善落实领导干部集体学法、行政执法人员岗位培训考核等制度,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,做到每年领导干部集体学法不少于6次,督促各级领导干部牢固树立宪法意识、维护宪法权威,增强领导干部的法治意识和法治观念,提升领导干部依法决策、依法履职能力与水平。

(二)加强卫生健康相关法律法规的学习。重点学习《医疗纠纷预防和处理条例》、《执业医师法》、《侵权责任法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规规章。普法学习要紧密结合工作实际,做到学法、尊法、知法、用法、守法。

(三)深入实施“七五”普法规划,落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的工作责任制,切实落实普法责任清单,组织卫生健康行政执法人员认真学习《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《浙江省卫生行政处罚程序》等相关法律法规及规范性文件,有计划、有针对性地开展多种形式的普法依法教育,增强以执法相对人为重点的广大服务对象法制意识。有计划、有重点地举办专题普法讲座,扎实开展相关法律法规学习宣传。

(四)市级医疗机构要建设普法宣传阵地,建立普法教育宣传展架、法制图书角、法制宣传标牌等固定法制宣传设施,免费提供各类普法宣传书籍资料,在电子触摸屏LED显示屏、公告宣传栏中,开设普法教育窗口和板块,进行经常性普法宣传。各医疗机构要把加强社会公共场所普法教育阵地建设作为深入实施“七五”普法规划的重点来抓,规划好、落实好。普法宣传阵地建设将作为普法工作的重要内容纳入年度考核。同时要扎实开展“智慧普法”,大力推进“互联网+法治宣传”,充分发挥微信、微博、客户端等新媒体新技术在普法宣传教育中的作用,探索法治宣传服务多元供给模式。

二、深化“最多跑一次”改革,提升服务效能

(一)进一步增强依法履职能力。持续深化“放管服”改革,坚持放管结合、优化服务,深化“最多跑一次改革”,加强业务流程梳理,进一步精简办事材料,继续压缩办理时限,探索容缺受理和承诺制审批,实行窗口“无差别全科受理”,进一步推进证照联办,完善“就近能办、全城通办、异地可办”服务,方便企业和群众办事,优化营商环境。

(二)继续推进“一网通办”,提高网上办理便捷性。全面推广“网上申请”、“网上预约”、“快递送达”办理模式,基本实现服务事项网上办理全覆盖,提高移动端掌上办事和自助服务终端事项办理比例,大幅提升网上办事比例,利用部门数据信息共享,变群众跑为数据跑。

三、完善依法行政,强化卫生健康法治建设

(一)健全依法决策机制。各地各单位要结合实际,制定、完善、落实重大行政决策法制审核程序规定,认真落实重大行政决策程序制度,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。

(二)全面实施“三项制度”。切实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。要依法及时主动向社会公开有关执法信息,加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、统一公示平台,主动接受社会监督。行政行为要规范文字记录,推行音像记录,提高信息化水平,强化记录实效,实现全过程留痕和可回溯管理。认真落实重大行政执法决定法制审核制度,落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容,细化审核程序,未经法制审核或者审核未通过的,不得做出重大执法决定。

(三)规范行政执法行为。行政执法行为要符合有关法律、法规、规章规定,行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。规范行政处罚自由裁量权,减少执法随意性。加强行政执法案卷、行政许可案卷评查(稽查)工作。统一行政执法案卷、行政许可案卷制作标准,完善行政执法案卷、行政许可案卷的评查制度,继续组织好行政执法案卷、行政许可案卷评查,促进行政执法案卷、行政许可案卷质量的提高。

(四)是加大执法监管力度,继续深化“双随机”抽查监管。将执法全过程记录与“双随机”执法有机结合,完善以双随机抽查为重点的日常监督检查制度,加大双随机处罚力度,优化细化执法工作流程,严格规范执法行为,加大对重大案件、裁量权、下放事项、属地管理事项的事后监管稽查工作。

四、认真履职,做好行政复议和行政应诉工作

(一)认真做好行政复议工作。根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》,认真开展复议工作,提高办案质量,提升办案效率。在办案中不断加大监督力度和协调力度,严格依法办案,依法纠正违法或不当行政行为,尽最大可能化解行政争议。抓好行政复议决定和意见的落实,切实维护人民群众的合法权益。积极应对、做好被复议案件的答复办理,以复议为契机,举一反三,规范行政行为。

(二)认真做好行政应诉工作。加强与管辖法院和申请人的沟通、交流,积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利,积极应诉,自觉履行诉讼义务,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,认真执行法院判决和裁定,维护法律的权威性和严肃性。

五、严格把关,进一步提升法制审核力度

(一)加强行政机关合同合法性审查。认真落实行政机关合同合法性审查制度,发挥机关法律顾问在法律咨询、具体法律条款审核把关的积极作用。

(二)落实重大行政决策程序制度,规范决策流程,认真落实重大行政决策公众参与、专家论证风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

(三)认真做好规范性文件审查把关工作。按照《浙江省行政规范性文件管理办法》(浙政令〔2010〕275号)文件以及宁波市政府关于做好行政规范性文件管理工作的要求,严格把好规范性文件的审查关,确保规范性文件合法合规。

(三)认真做好信访及行政办件答复的合法性审查工作。

六、加强队伍建设,努力适应法治工作的新要求

(一)加强卫生健康法制队伍建设。各级卫生健康行政部门法制机构要逐步配备法律专业人员,相关业务处(科)室在编在岗人员要依法取得行政执法证件。三级公立医疗机构要建立法务部门,配备专业法务工作人员,并将相关内容逐步纳入年度考核。

(二)进一步加强行政执法人员的法制教育,通过组织专题研讨会等形式,有针对性地加强岗位培训和专业培训,注重培训的针对性,强化培训效果,努力提高行政执法人员的法制业务素质。

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